タイ、公共調達を経済のエンジンへと転換する4本柱の改革を発表

デジタル統合からグリーン調達まで ―バンコクは国の調達制度を成長を促す戦略的なてことして位置づけ直す。その中心にあるのは中小企業、スタートアップ、そして持続可能性である。

タイは、国の支出を通じて中小企業、技術革新、そしてグリーン開発を後押しすべく、公共調達制度を主要な経済政策の手段へと転換しようとしている。

エークニティ・ニティタンプラパー副首相兼財務相は4月27日、「国際公共調達会議2026(International Public Procurement Conference 2026)」においてこの構想を示し、公共調達は一般に認識されている以上に経済への影響が大きい分野であると述べた。

同氏は、国によっては公共調達がGDPの10%から20%を占めるケースもあると指摘し、これは政府が持ち得る最も強力な政策手段の一つであると述べた。タイはまさにこの手段として調達制度を活用していく方針だ。

タイの調達制度を統括する会計監査局(Comptroller General’s Department)は、同会議において地域の先進事例として評価され、そのシステムはアジア太平洋地域各国の模範として紹介された。

4本の柱

今回の改革方針は、4つの戦略的な柱を軸に構成されている。

第1の柱はデジタル・トランスフォーメーションである。政府の電子調達プラットフォーム「e-GP」を中核基盤として位置づけ、これを銀行システムと直接連携させる新たな方針を導入する。狙いは、政府機関に物品・サービスを供給する中小企業や社会的企業(SE)が、より容易に資金調達や融資を受けられるようにすることであり、中小企業が公共調達に参入する上で長年の障壁となってきた課題の解消を目指す。

第2の柱はグリーン調達である。政府は、公共調達の意思決定に環境基準を組み込むことを表明しており、世界的な持続可能性の潮流に対応するとともに、現在のエネルギー価格高騰局面におけるコスト管理という実務的な課題にも対処する狙いがある。この取り組みは、環境に配慮した製品への国内需要を喚起するとともに、エネルギー集約型の製品・サービスに対する長期的な支出を削減することを目的としている。

第3の柱はイノベーションである。タイのスタートアップ企業に対し、調達制度を通じて公共部門の市場機会にアクセスできる優先的な参入ルートを設ける。これは、既存の取引先に頼るのではなく、政府支出を国内のイノベーション・エコシステムの触媒として活用しようとする意図的な取り組みである。

第4の柱は、タイ企業の競争力強化に焦点を当てている。中小企業や社会的企業には優遇措置が与えられる。これはタイの政策議論において一般に「ボーナスポイント」と呼ばれるもので、公共入札における立場の強化を図るものだ。これに加え、政府はオープンデータの取り組みを推進しており、会計監査局が保有する調達記録を一般に公開することで、透明性の向上と第三者による検証を可能にする。また、説明責任の水準を高め、事業の履行品質とスピードを向上させるため、請負業者の格付け制度も整備が進められている。

価格よりも価値を

エークニティ財務相は、今回の改革の根底にある考え方が従来の調達の発想からの転換を意味すると強調した。同氏は、現代の公共調達は単なる支出の最小化ではなく、経済的・社会的・環境的な価値の創出を優先すべきだと主張した。また、世界水準の調達制度は一国だけでは構築できないとして、より深い国際協力の必要性も訴えた。

会計監査局長の見解

パトリシア・モンコンワニット会計監査局長は、今回の改革の実務的な側面について詳しく説明した。同局長は、公共調達が現在タイのGDPの10%を占めていることを確認するとともに、包括的なデジタル・トランスフォーメーションを通じて、5年以内にタイの調達基準を国際水準に完全に整合させるという目標を示した。

同局長が掲げる優先事項には、調達の効率性・透明性・監査可能性を高めるための法制度改革の加速、「メイド・イン・タイランド」政策のもとでの中小企業支援と国産品の活用拡大、そして持続可能な製品への需要を喚起するグリーン調達の推進が含まれる。同局はまた、調達データの公開をさらに進め、汚職防止策を強化するため、「インフラ透明性イニシアチブ(CoST)」と「インテグリティ・パクト」という2つの透明性向上策も推進している。

政府方針との整合性

今回の改革は、アヌティン・チャーンウィラクン首相政権が掲げる、統治の柱として調達の透明性確保を明確に約束したより広範な政策方針と直接連動している。政府が掲げる調達関連の他の公約には、最低価格入札ではなく**費用対効果(Value for Money)**を重視する方向への調達関連法の改正、防衛調達における透明性・説明責任基準の順守の義務化、汚職の温床となりやすい裁量的判断を減らすための政府のデジタル・トランスフォーメーションおよびオープンデータ推進の加速、OECDの原則に沿った許認可手続きの改革、そしてタイの低炭素経済への移行を後押しする手段としての調達政策の位置づけなどが含まれる。

政府はまた、未執行の調達予算を失効させることなく積極的に活用するため、これらを景気刺激策へと振り向ける方針も示している。

これらの改革を総合すると、近年におけるタイの公共調達制度の見直しとして最も包括的なものの一つと位置づけられ、行政手続きとしての公共調達を、国家経済戦略を推進する戦略的な政策手段へと転換しようとする取り組みとなっている。