Thailand stellt Vier-Säulen-Reform vor, um die öffentliche Beschaffung zu einem Motor des Wirtschaftswachstums zu machen

Von digitaler Integration bis hin zur nachhaltigen Beschaffung positioniert Bangkok die öffentliche Beschaffung als strategischen Hebel für Wachstum – mit KMU, Start-ups und Nachhaltigkeit im Mittelpunkt.

Thailand strebt danach, sein öffentliches Beschaffungssystem in ein zentrales wirtschaftspolitisches Instrument zu verwandeln. Mit staatlichen Ausgaben sollen kleine und mittlere Unternehmen (KMU), Innovationen und eine nachhaltige Entwicklung gezielt gefördert werden.

Vizepremierminister und Finanzminister Eaknithi Nitithanprapas stellte diese Vision am 27. April auf der International Public Procurement Conference 2026 vor. Dabei erklärte er, dass die öffentliche Beschaffung eine weitaus größere wirtschaftliche Bedeutung habe, als gemeinhin angenommen werde.

In einigen Ländern, so sagte er, mache die öffentliche Beschaffung zwischen zehn und zwanzig Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) aus – ein Umfang, der sie nach seinen Worten zu einem der wirkungsvollsten politischen Instrumente macht, die einer Regierung zur Verfügung stehen. Thailand beabsichtigt, sie genau in diesem Sinne einzusetzen.

Das thailändische Comptroller General's Department (CGD), das für den nationalen Rahmen der öffentlichen Beschaffung zuständig ist, wurde auf der Konferenz zudem als regionales Vorbild anerkannt. Seine Systeme wurden als Maßstab für Länder im asiatisch-pazifischen Raum hervorgehoben.

Die vier Säulen

Die Reformagenda ist auf vier strategische Säulen aufgebaut.

Die erste Säule ist die digitale Transformation. Die elektronische Beschaffungsplattform der Regierung, bekannt als e-GP, wird als zentrale Plattform dienen. Eine neue Maßnahme wird sie direkt mit dem Bankensystem verknüpfen. Ziel ist es, kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) sowie Sozialunternehmen (Social Enterprises, SEs), die staatliche Stellen mit Waren und Dienstleistungen beliefern, einen einfacheren Zugang zu Finanzierungen und Krediten zu ermöglichen. Damit soll eines der hartnäckigsten Hindernisse beseitigt werden, das kleinere Unternehmen bislang daran hindert, erfolgreich um öffentliche Aufträge zu konkurrieren.

Die zweite Säule ist die nachhaltige öffentliche Beschaffung. Die Regierung verpflichtet sich, Umweltkriterien systematisch in Entscheidungen über öffentliche Beschaffungen einzubeziehen. Damit reagiert sie auf die weltweiten Nachhaltigkeitstrends und zugleich auf die praktische Herausforderung, die Kosten während der derzeit hohen Energiepreise zu begrenzen. Die Initiative soll die inländische Nachfrage nach umweltfreundlichen Produkten stärken und die langfristigen Ausgaben des Landes für energieintensive Waren und Dienstleistungen senken.

Die dritte Säule ist die Innovation. Thailändischen Start-ups werden gezielte Zugangswege innerhalb des öffentlichen Beschaffungssystems eröffnet, damit sie Marktchancen im öffentlichen Sektor nutzen können. Damit verfolgt die Regierung bewusst das Ziel, staatliche Ausgaben als Katalysator für das heimische Innovationsökosystem einzusetzen, anstatt sich ausschließlich auf etablierte Anbieter zu stützen.

Die vierte Säule konzentriert sich auf die Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit thailändischer Unternehmen. Kleine und mittlere Unternehmen (KMU) sowie Sozialunternehmen erhalten eine bevorzugte Behandlung – im thailändischen politischen Sprachgebrauch häufig als „Bonuspunkte“ bezeichnet –, um ihre Position bei öffentlichen Ausschreibungen zu stärken. Parallel dazu treibt die Regierung eine Open-Data-Initiative voran, durch die die Beschaffungsdaten des thailändischen Comptroller General's Department (CGD) öffentlich zugänglich gemacht werden sollen. Dadurch sollen Transparenz erhöht und eine unabhängige Kontrolle ermöglicht werden. Darüber hinaus wird derzeit ein Bewertungssystem für Auftragnehmer entwickelt, um die Rechenschaftspflicht zu stärken sowie die Qualität und Geschwindigkeit der Projektumsetzung zu verbessern.

Wert statt Preis

Minister Eaknithi betonte nachdrücklich, dass die Reformphilosophie einen grundlegenden Wandel gegenüber dem herkömmlichen Verständnis des öffentlichen Beschaffungswesens darstellt. Moderne öffentliche Beschaffung müsse, so argumentierte er, der Schaffung von wirtschaftlichem, sozialem und ökologischem Mehrwert Vorrang einräumen, anstatt sich ausschließlich auf die Minimierung der Ausgaben zu konzentrieren.

Zugleich sprach er sich für eine intensivere internationale Zusammenarbeit aus. Kein Land, so stellte er fest, könne ein öffentliches Beschaffungssystem von Weltklasse im Alleingang entwickeln.

Die Perspektive des Comptroller General's Department

Comptroller General Patricia Mongkolvanich erläuterte die operativen Aspekte der Reform. Sie bestätigte, dass die öffentliche Beschaffung derzeit zehn Prozent des thailändischen Bruttoinlandsprodukts (BIP) ausmacht, und stellte das Fünfjahresziel vor, die Beschaffungsstandards des Landes durch eine umfassende digitale Transformation vollständig an internationale Maßstäbe anzugleichen.

Zu ihren Prioritäten gehören die Beschleunigung der Rechtsreformen, um das öffentliche Beschaffungswesen effizienter, transparenter und besser überprüfbar zu machen, die Ausweitung der Unterstützung für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) sowie für in Thailand hergestellte Produkte im Rahmen der Politik „Made in Thailand“ und die Förderung einer nachhaltigen öffentlichen Beschaffung, um die Nachfrage nach umweltfreundlichen Produkten zu steigern.

Darüber hinaus treibt das Department zwei Transparenzinitiativen voran – die Infrastructure Transparency Initiative (CoST) und ein Integrity-Pact-Programm –, um die öffentliche Offenlegung von Beschaffungsdaten auszuweiten und die Maßnahmen zur Korruptionsprävention weiter zu stärken.

Übereinstimmung mit der Regierungspolitik

Die Reformen stehen in direktem Einklang mit der umfassenderen politischen Agenda der Regierung von Premierminister Anutin Charnvirakul, die sich ausdrücklich zu Transparenz im öffentlichen Beschaffungswesen als einem Grundpfeiler guter Regierungsführung bekannt hat.

Zu den weitergehenden Vorhaben der Regierung im Bereich der öffentlichen Beschaffung gehören die Änderung des Vergaberechts, um dem Preis-Leistungs-Verhältnis Vorrang vor der Vergabe nach dem niedrigsten Angebotspreis einzuräumen, die Verpflichtung, bei Rüstungsbeschaffungen Transparenz- und Rechenschaftsstandards einzuhalten, die Beschleunigung der digitalen Transformation der Verwaltung sowie der Open-Data-Agenda, um den Ermessensspielraum bei korruptionsanfälligen Entscheidungen zu verringern, die Reform von Genehmigungs- und Zulassungsverfahren im Einklang mit den Grundsätzen der OECD sowie die Verankerung der öffentlichen Beschaffung als Instrument zur Förderung des Übergangs Thailands zu einer CO₂-armen Wirtschaft.

Die Regierung hat zudem ihre Absicht bekundet, nicht ausgeschöpfte Beschaffungsbudgets in wirtschaftliche Konjunkturmaßnahmen umzulenken, um sicherzustellen, dass nicht verwendete öffentliche Mittel aktiv eingesetzt werden, anstatt ungenutzt zu verfallen.

In ihrer Gesamtheit stellen die Reformen eine der umfassendsten Neuausrichtungen der Architektur des öffentlichen Beschaffungswesens in Thailand der vergangenen Jahre dar. Ziel ist es, eine bislang vor allem bürokratische Verwaltungsfunktion in ein zukunftsorientiertes Instrument der nationalen Wirtschaftsstrategie zu verwandeln.